Verlenging van het mandaat van de onderzoekscommissie en waarschuwing voor massamoorden, executies en internetafsluiting na de onderdrukking van de landelijke protesten in Iran
23 januari 2026 – De Mensenrechtenraad van de Verenigde Naties heeft tijdens een bijzondere zitting met de aanneming van een ongekende resolutie de moord op duizenden Iraniërs tijdens de recente landelijke protesten krachtig veroordeeld en de mensenrechtensituatie in de heersende dictatuur in Iran omschreven als “ernstig zorgwekkend”. Deze resolutie, die met steun van meer dan 20 landen was opgesteld, werd op vrijdag 23 januari aangenomen met 25 stemmen vóór tegenover 7 stemmen tegen en geldt als een nieuw keerpunt in de internationale vervolging van de gepleegde misdaden tegen demonstranten.
In deze resolutie wordt de gewelddadige onderdrukking van de landelijke protesten in Iran aangemerkt als een voorbeeld van wijdverbreide en systematische mensenrechtenschendingen. Er wordt melding gemaakt van de dood van duizenden demonstranten – onder wie vrouwen en kinderen – het verwonden van een groot aantal burgers, en de willekeurige arrestatie en gevangenneming van duizenden mensen tijdens deze protesten. De Mensenrechtenraad heeft tevens het mandaat van de internationale VN-onderzoekscommissie met twee jaar verlengd en het mandaat van de speciale rapporteur voor de mensenrechtensituatie in Iran met nog één jaar.
Krachtige veroordeling van de onderdrukking van de landelijke protesten in Iran door de Mensenrechtenraad van de Verenigde Naties
Ongekende reactie van de Mensenrechtenraad op de onderdrukking van de landelijke protesten
Het moment waarop meedogenloos op het hoofd en het hart van protesterende meisjes werd geschoten tijdens de landelijke protesten van 1404 door de Revolutionaire Garde; een holocaust in de 21e eeuw.
In de tekst van de resolutie sprak de Mensenrechtenraad zijn diepe bezorgdheid uit over de “ongekende omvang” van de onderdrukking van de landelijke protesten en verklaarde dat de veiligheidstroepen “dodelijk en buitensporig geweld” tegen demonstranten hebben gebruikt. De Raad verwees expliciet naar berichten over buitengerechtelijke executies van demonstranten en beschouwde deze daden als een flagrante schending van het internationale mensenrechtenrecht.
Ook massale arrestaties, gedwongen verdwijningen, detentie in volledige afzondering, evenals marteling en onmenselijke behandeling werden genoemd als andere ernstige mensenrechtenschendingen, waarvan de Mensenrechtenraad onmiddellijke stopzetting eiste. In dit verband hadden Amnesty International en Human Rights Watch eerder verklaard dat veiligheidstroepen bij pogingen om de recente protesten te onderdrukken, met geweren en jachtgeweren met metalen hagel direct op het hoofd en het bovenlichaam van demonstranten hebben gemikt, wat heeft geleid tot wijdverbreide sterfgevallen en blijvende verwondingen onder demonstranten.
Communicatiestillegging; internet als middel om onderdrukking te verhullen
Een van de belangrijke onderdelen van de resolutie is de veroordeling van de landelijke en langdurige internetafsluiting die sinds 18 Dey in Iran is opgelegd. De Mensenrechtenraad beschouwde deze maatregel als een schending van het internationale mensenrechtenrecht en riep op tot het onmiddellijke, volledige en onbeperkte herstel van internettoegang in heel Iran.
In de resolutie wordt benadrukt dat het afsluiten van communicatie bedoeld was om de documentatie van mensenrechtenschendingen te verhinderen en de toegang van burgers tot informatie te beperken. De Mensenrechtenraad waarschuwde dat dit beleid in de praktijk de onafhankelijke informatievoorziening, mensenrechtenrapportage en de toegang van de bevolking tot essentiële diensten ernstig heeft verstoord.
In dit kader waarschuwde NetBlocks – een organisatie die wereldwijd de internettoestand monitort – op 23 januari 2026 dat de regeringsleiders proberen door het creëren van “nepverkeer” de indruk te wekken dat de internettoegang in Iran weer normaal wordt, terwijl de communicatie in werkelijkheid nog steeds sterk beperkt en gecontroleerd blijft.
Verslag van de 39e speciale zitting van de Mensenrechtenraad over de mensenrechtensituatie in de Islamitische Republiek Iran
Op 23 januari 2026 kwam de Mensenrechtenraad bijeen voor zijn 39e speciale zitting om de verslechterende mensenrechtensituatie in de Islamitische Republiek Iran te bespreken. Het verzoek voor deze zitting werd ingediend middels een officiële brief van 19 januari 2026, ondertekend door IJsland, Duitsland, Noord-Macedonië, de Republiek Moldavië en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland. De brief, gericht aan Zijne Excellentie de heer Sidharto Reza Suryodipuro, voorzitter van de Mensenrechtenraad, werd gesteund door de volgende 21 lidstaten van de Raad: Albanië, Bulgarije, Chili, Colombia, Cyprus, Tsjechië, de Dominicaanse Republiek, Ecuador, Estland, Frankrijk, IJsland, Italië, Japan, Mauritius, het Koninkrijk der Nederlanden, Noord-Macedonië, de Republiek Korea, Slovenië, Spanje, Zwitserland en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland. Ook 30 waarnemende staten steunden het verzoek. Het Secretariaat heeft het verzoek op 20 januari 2026 officieel medegedeeld aan alle VN-lidstaten en relevante belanghebbenden.
De speciale zitting werd bijeengeroepen naar aanleiding van een aanzienlijke escalatie van geweld in Iran na de wijdverspreide protesten die op 28 december 2025 uitbraken als gevolg van een economische crisis na de ineenstorting van de Iraanse rial. De Veiligheidsraad hoorde verklaringen van belangrijke VN-functionarissen, vertegenwoordigers van lidstaten en maatschappelijke organisaties.
Overeenkomstig artikel 10 van resolutie 60/251 van de Algemene Vergadering kan de Mensenrechtenraad ‘zo nodig, op verzoek van een lid van de Raad en met de steun van een derde van de leden van de Raad’ (dat wil zeggen 16 lidstaten of meer), speciale zittingen houden. Speciale zittingen van de Raad bieden een platform om dringende mensenrechtenkwesties van land specifieke of thematische aard te bespreken en daarover actie te ondernemen.
Webcasts van de toespraken die tijdens de sessie zijn gehouden, zijn hier te vinden.
De acties van de Veiligheidsraad met betrekking tot de mensenrechtensituatie in de Islamitische Republiek Iran tot nu toe
In maart 2011, tijdens zijn 16e sessie, nam de Mensenrechtenraad resolutie 16/9 aan, waarin het mandaat van de Speciale Rapporteur voor de mensenrechtensituatie in de Islamitische Republiek Iran werd vastgesteld, het betreffende land werd aangespoord volledig met de Speciale Rapporteur samen te werken en de secretaris-generaal werd verzocht de nodige steun en middelen te verstrekken voor de uitvoering van het mandaat. Het mandaat is sindsdien jaarlijks verlengd.
Er hebben diverse landenbezoeken plaatsgevonden door mandaathouders van speciale procedures; de speciale rapporteur over de mensenrechtensituatie in Iran heeft het betreffende land echter niet bezocht, maar wel derde landen, waaronder Frankrijk, Duitsland, het Verenigd Koninkrijk en Canada. Het meest recente voltooide landenbezoek van een mandaathouder van speciale procedures vond plaats in mei 2022 en werd afgelegd door de speciale rapporteur over de negatieve impact van unilaterale dwangmaatregelen op de uitoefening van mensenrechten.
Op 24 november 2022 hield de Veiligheidsraad zijn eerste speciale zitting over Iran, in de context van de landelijke protesten die uitbraken na de dood in hechtenis van de 22-jarige Jina Mahsa Amini, die was gearresteerd op verdenking van het overtreden van de wet op de verplichte sluierdracht. Tijdens de zitting werd resolutie S-35/L.1 aangenomen, waarmee een onafhankelijke internationale feitenonderzoeksmissie naar de Islamitische Republiek Iran werd ingesteld.
De 39e speciale zitting
Na de inleidende opmerkingen van de vicevoorzitter van de Mensenrechtenraad, Zijne Excellentie de heer Marcos Gomez Martínez uit Spanje, werden een reeks hoofdredes gehouden door de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de Mensenrechten, de heer Volker Türk; mevrouw Mai Sato, speciaal rapporteur over de mensenrechtensituatie in de Islamitische Republiek Iran; mevrouw Sara Hossain, voorzitter van de Onafhankelijke Internationale Feitenonderzoeksmissie naar de Islamitische Republiek Iran (virtuele boodschap); .
De Hoge Commissaris voor de Mensenrechten van de VN, Volker Türk, heeft de ‘gewelddadige onderdrukking van het Iraanse volk’ veroordeeld en gewaarschuwd dat dit ‘geen van de problemen van het land oplost’, maar juist ‘de condities schept voor verdere mensenrechtenschendingen, instabiliteit en bloedvergieten’. Hij verklaarde dat zijn Bureau meldingen had ontvangen van buitensporig geweld tegen vreedzame demonstranten, met als gevolg ‘duizenden’ doden, massale arrestaties, gedwongen bekentenissen en vervolging van beroemdheden en ondernemers die de protesten steunden. Türk voegde eraan toe dat de door de autoriteiten ingestelde internetblokkade de pogingen om feiten ter plaatse vast te stellen en te verifiëren heeft belemmerd, en dat Iraniërs niet meer met elkaar kunnen communiceren, zowel binnen als buiten het land.
De heer Türk uitte vervolgens zijn ernstige bezorgdheid over het hoge aantal executies in Iran, met name over de ‘tegenstrijdige verklaringen van de Iraanse autoriteiten over de vraag of degenen die in verband met de protesten zijn gearresteerd, geëxecuteerd mogen worden’. Hij bekritiseerde ook het gebruik van retoriek door de autoriteiten om demonstranten te ‘delegitimeren’ door hen te bestempelen als ‘terroristen’, ‘staatsvijanden’ en ‘buitenlandse agenten’, en benadrukte dat ‘dit alles geen rechtvaardiging vormt voor buitensporig, onnodig en disproportioneel geweldgebruik, noch de verplichting van de regering om een eerlijk proces en transparante onderzoeken te waarborgen, vermindert’.
De heer Türk merkte op dat de huidige gebeurtenissen een langdurig patroon volgen van ‘gewelddadige repressie door de Iraanse autoriteiten’ als reactie op ‘oprechte oproepen van het Iraanse volk tot verandering’, en verwees daarbij naar de protesten van 2022 na de dood van Jina Mahsa Amini. Hij benadrukte dat deze herhaalde cycli van repressie aantonen dat de Iraanse autoriteiten er niet in slagen de grieven van de bevolking aan te pakken, en voegde eraan toe dat dialoog, gericht op mensenrechten, de ‘enige uitweg uit deze angstaanjagende escalatie’ is.
De Hoge Commissaris sloot af met een oproep aan de Iraanse leiders om een einde te maken aan de ‘brute repressie’, de willekeurig vastgehouden personen vrij te laten, een moratorium op de doodstraf in te stellen en de internetblokkade op te heffen…
In haar interventie uitte mevrouw Mai Sato haar diepe bezorgdheid over de situatie in de Islamitische Republiek Iran en merkte op dat ‘de omvang van de gewelddadige repressie die we vandaag de dag zien, tot de ernstigste behoort wat betreft brutaliteit en reikwijdte in de recente geschiedenis.’ Ze veroordeelde de reactie van de Iraanse autoriteiten op de demonstraties en deelde de Raad mee dat ze ‘talloze’ video’s had ontvangen waarop het gebruik van dodelijk geweld tegen ongewapende demonstranten te zien was. Volgens haar ‘getuigt dit van een duidelijke minachting voor het recht op vrijheid van vergadering en meningsuiting, en het recht op leven.’
Mevrouw Sato sprak over de landelijke afsluiting van internet en telecommunicatie, die de informatiestroom heeft belemmerd en de werkelijke situatie ter plaatse heeft vertroebeld. Hoewel de autoriteiten melding hebben gemaakt van meer dan 3.000 doden, lopen sommige schattingen van maatschappelijke organisaties op tot tienduizenden. De afsluiting heeft “enorm veel leed” veroorzaakt onder Iraniërs in binnen- en buitenland, voegde ze eraan toe, waardoor ze “de veiligheid van hun dierbaren niet kunnen garanderen”.
Ze hekelde vervolgens de ‘gevaarlijke’ retoriek die de autoriteiten gebruikten om ‘brute repressie te rechtvaardigen’, evenals de onderdrukking van de burgerlijke ruimte, de detentie van ‘tienduizenden’ mensen en berichten over het afdwingen van valse bekentenissen door gedetineerden. Bovendien waarschuwde ze dat ‘de repressie zich binnenkort zou kunnen uitbreiden tot economische vervolging, met voorstellen om bezittingen van beroemdheden en ondernemers in beslag te nemen omdat ze het protest steunen.’
Mevrouw Sato sloot af met de belofte de situatie te blijven volgen en tijdens de volgende zitting van de Mensenrechtenraad een update te geven. Ze drong er bij de Raad op aan ‘de feitenonderzoeksmissie de bevoegdheid te geven deze protestgerelateerde schendingen te onderzoeken om ervoor te zorgen dat er verantwoording wordt afgelegd’, en verzocht om een bezoek aan het land te mogen brengen.
Mevrouw Sara Hossain noemde de gebeurtenissen in de Islamitische Republiek Iran ‘de dodelijkste onderdrukking van het eigen volk sinds de revolutie van 1979’. Ze beschreef het ‘omvangrijke en meedogenloze geweld’ dat tegen demonstranten werd ingezet als ‘georganiseerd’ in plaats van sporadisch, met een ‘schrikbarend’ aantal gewonden en doden tot gevolg. ‘De regering heeft zelf duizenden doden erkend, en betrouwbare informatie suggereert dat het werkelijke aantal veel hoger ligt’, zei ze.
In haar toespraak over het werk van de Onafhankelijke Internationale Feitenonderzoeksmissie zei mevrouw Hossain dat deze ‘zeer verontrustende’ getuigen- en slachtofferverklaringen heeft verzameld en bewijsmateriaal, waaronder digitaal materiaal, heeft verzameld en beoordeeld dat wijst op ‘ernstige mensenrechtenschendingen’. Ze informeerde de Raad dat de Iraanse regering de missie een briefing heeft gegeven met haar visie op de gebeurtenissen, waaronder beschuldigingen van buitenlandse inmenging. Mevrouw Hossain benadrukte dat dreigingen of daden van unilaterale militaire interventie in strijd zijn met het internationaal recht en dat vermeende dubbele standaarden ‘geen enkele staat ontslaan van zijn verplichting om de mensenrechten te respecteren, te beschermen en de uitoefening ervan te waarborgen’.
Interventies door staten
Namens de staten die de Veiligheidsraad hadden verzocht om een speciale zitting te houden (Duitsland, Moldavië, Noord-Macedonië en het Verenigd Koninkrijk), veroordeelde IJsland de ‘brutale en gewelddadige’ manier waarop de Iraanse autoriteiten reageerden op demonstranten die hun recht op vrijheid van meningsuiting en vreedzame vergadering en vereniging uitoefenden. De IJslandse minister van Buitenlandse Zaken, Þorgerður Katrín Gunnarsdóttir, drong er bij de leden van de Veiligheidsraad op aan de voorgestelde resolutie aan te nemen en voegde eraan toe: ‘Wanneer een regering zelf de dader van schendingen wordt, is het onze collectieve verantwoordelijkheid om op te treden.’
In een videoverklaring namens de Noordse en Baltische staten (Denemarken, Finland, IJsland, Letland, Litouwen, Noorwegen en Zweden) betuigde Estland zijn solidariteit met het Iraanse volk en veroordeelde het de reactie van de autoriteiten op de demonstraties. Estland drong er bij hen op aan hun internationale verplichtingen na te komen en “onmiddellijk alle vormen van geweld en repressie tegen vreedzame demonstranten te staken”. Estland riep Iran ook op de volledige toegang tot internet en telecommunicatie voor iedereen te herstellen, en merkte op dat de blokkade “de documentatie van mensenrechtenschendingen beperkt, onafhankelijke mensenrechtenmonitoring belemmert en nood- en levensreddende diensten verstoort”. De staat sloot af met de verklaring waarin hij zijn steun uitsprak voor de aanname van het ontwerpresolutie en voor de verlenging van de mandaten van de speciale rapporteur en de onafhankelijke internationale feitenonderzoeksmissie.
Duitsland bedankte alle lidstaten die aan de sessie deelnamen en drong er bij hen op aan een krachtig signaal van solidariteit af te geven aan degenen die in de Islamitische Republiek Iran te lijden hebben onder mensenrechtenschendingen. Het prees de speciale rapporteur en de onafhankelijke internationale feitenonderzoeksmissie voor hun onvermoeibare inspanningen om mensenrechtenschendingen te documenteren en te onderzoeken, en benadrukte dat de gebeurtenissen van de afgelopen weken de noodzaak en het blijvende belang van deze mechanismen hadden onderstreept.
Noord-Macedonië uitte zijn bezorgdheid over de verslechterende mensenrechtensituatie in Iran, met name over berichten over de onrechtmatige moorden op demonstranten, waaronder kinderen, en het ‘gericht optreden tegen vrouwen en meisjes die hun fundamentele rechten en vrijheden uitoefenen’. Het land veroordeelde ook de internetblokkade, de intimidatie van families van slachtoffers, gedwongen verdwijningen en het monddood maken van het maatschappelijk middenveld, journalisten en mensenrechtenverdedigers. Noord-Macedonië sloot af met een oproep aan de leden van de Veiligheidsraad om de tijdens de zitting ingediende ontwerpresolutie te steunen.
Het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland bedankte de panelleden voor hun verklaringen over de ‘afschuwelijke’ reactie van de Iraanse autoriteiten op de protesten. ‘De moorden zijn schokkend’, aldus het Verenigd Koninkrijk, ‘maar de reactie van de autoriteiten niet’, en herinnerde de Raad aan eerdere, eveneens ‘verwoestende’ repressies in 2009, 2019 en 2022. Het VK prees ook de ‘moed’ van het Iraanse volk om zich uit te spreken ‘tegenover een autoriteit die bereid is op haar eigen bevolking te schieten’, waaronder vrouwen en etnische en religieuze minderheden die bijzonder zwaar worden onderdrukt. Het VK riep op tot verantwoording, tot verlenging van het mandaat van de feitenonderzoeksmissie en om ‘vastberaden’ de Iraniërs te steunen in hun streven naar gerechtigheid.
De Europese Unie, sprekend namens de EU en een groep landen (Albanië, Bosnië en Herzegovina, Liechtenstein, Montenegro, Noord-Macedonië, de Republiek Moldavië en Oekraïne), veroordeelde krachtig de ‘brutale onderdrukking’ van vreedzame protesten, het geweldgebruik door de veiligheidsdiensten, de wijdverspreide willekeurige arrestaties en detenties, en het gebruik van de doodstraf als middel om dissidentie de kop in te drukken. De EU riep op tot verantwoording voor de recente gebeurtenissen en verklaarde dat zij ‘verdere maatregelen zal nemen om degenen die verantwoordelijk zijn voor de voortdurende mensenrechtenschendingen en de onderdrukking aan te pakken’, en merkte op dat zij sinds 2011 ‘gerichte restrictieve maatregelen’ heeft genomen tegen degenen die verantwoordelijk zijn voor dergelijke acties in Iran.
Canada veroordeelde het gebruik van onwettig en dodelijk geweld door de Iraanse autoriteiten tegen demonstranten en drong er bij hen op aan de mensenrechten van Iraniërs te respecteren. Het land benadrukte dat ‘deze terugkerende vergeldingsmaatregelen tegen dissidenten een diepgeworteld patroon van staatsgeweld en straffeloosheid onderstreept’. Canada verklaarde dat het met partners zal samenwerken om Iran ter verantwoording te roepen, onder meer door de voortdurende oplegging van sancties tegen aangewezen Iraanse entiteiten en personen, ‘en door de vastberadenheid om meer te doen’.
Spanje verwelkomde de speciale zitting over de situatie in de Islamitische Republiek Iran en veroordeelde het geweld tegen vreedzame demonstranten, waarbij het benadrukte dat de rechten op vrijheid van meningsuiting en vreedzame vergadering fundamentele pijlers zijn van elke vreedzame en welvarende samenleving.
Stemming en goedkeuring van teksten
Ontwerpresolutie S-39/L.1 werd aangenomen zoals mondeling herzien door middel van een stemming (25 voor, 4 tegen, 14 onthoudingen).
